第十九章 国会改革法案(2/3)

，话题无缝衔接到了下一件事。」「那么......罗伊导师，请你会签你的意见吧。让我看看你在面对‘深度合作关系"的指引学派以及当局那群家伙时是个什么态度，最好是有点实质性的处理意见，别像下面那几位一样毫无建设性。」「指引学派？和当局？」罗伊有些疑惑，低头阅读起来。文件的第一张纸，是学派公文单里的「高层会签表」。由下至上的意见栏中，更高层级导师的意见尚未签署，不过从已有的几人字迹的只言片语来看，都是强烈反对的意思。「《国会改革法案》？」她蹙眉揭到第二页。特巡厅又在搞什么动作？提欧莱恩国会由上下议院构成。上议院人员包括王室贵胄、学阀、贵族和神职人员，由博洛尼亚学派控制，神圣骄阳教会也有一定影响力。下议院人员包括大工厂主、律师医生工程师等中产以及平民，两者的社会基数是存在绝对差异的，前者极少，后者极多，但从议员构成比例来说，数量却近乎6：4，显然代表工厂主阶层利益的特巡厅占据主导权，指引学派处于从属地位。国会相关制度的改革，近两百年来较大规模的一共有8次，每一次，权力都更多地往下议院转移，应该说，在特巡厅和工厂主阶层崛起的蒸汽时代，这是个很难改变的历史趋势。罗伊快速地翻阅文件，很快就提炼出了这其中要害关系更为突出的两则条款：「上议院提名下议院议员候选人的名额，将在各领域再次缩减30-40%不等。」「26个财政领域在内的法案在下议院通过后，无须再经过上议院的同意。」「果然，焦点又是在提名权和财政权上......」都是核心要害问题。候选人提名权自不必说，财政权同样是内阁行政权力的核心，举个最简单的例子，公学的主要经费来源之一——年度财政拨款。罗伊记得在上一版《国会法》中，对于财政类法案的表述意还是「上议院是拥有两次为期一个月的驳回权，第三次才必须同意」。现在直接成了「无须经上议院同意」了。她「哗啦」翻到最后一页。是这本《国会改革法案》在此前下议院的意见征集结果，法案以850票支持、32票弃权、2票反对的形式被通过初审。不考虑站在工厂主后面的特巡厅，另一半代表指引学派的中产及平民议员也几乎一边倒了。现在的下一步，是递交上议院征集意见，最后，像这种重要的核心议案，还要通过「联席会议」才