第四百三十二章、蓬勃发展的都护府(3/5)

大增，还都是新占土地，驻军需求一下子增加到了十五镇。十五镇兵马是有的，不过大都挂靠在两广名下，光都护府的财政可养不起那么多兵。目前都护府的军队，主要以卫所兵建制为主。没有别的原因，单纯就是为了省钱。划分一片土地给他们，卫所就能自给自足，衙门只需要补充少量经费即可。只是部队到了地方上驻扎，就意味着这些部队，转为了都护府直辖部队。后续的军费开销，就没法直接走两广财政。理论上可以“协饷”，但这需要上报朝廷批准。毫无疑问，李牧不可能走程序。没别的原因，安南都护府主要靠两广养着，财政自给率仅为四成。对外战争的军费开销，全部都是两广总督衙门报销，移民开销也垫付了一笔。在他担任两广总督这些日子，两广的财政收入，没有一分上缴朝廷，全填了都护府的坑。为了做平账面，李牧不光降低了各种税款的收入，还把军队挂在两广名下。单纯从账面上看，在扣除一应支出之后，两广财政的结余就剩下数十万两。因为数额不大，朝廷才能允许两广的结余，协饷安南都护府。一旦把军队划拨过去，许多隐藏的玄机，全部暴露在了明面上。如果让朝廷知道，安南都护府每年要从两广拿走九百万两的财政收入，朝堂上肯定吵翻天。册封他世镇安南，就是为了省钱。如果朝廷每年能拿出九百万两白银，投入到安南大地上，完全可以直接在当地正常设省。负责民生的官员缺口，那就更棘手了。目前领地主要官员，都是军中官兵退役，以及从大虞引入。前者的能力参差不齐，但胜在执行力强，上面吩咐的任务都能落实下去。后者灵活性更高，做出成绩的不少，捅出篓子的更多。受国内风气的影响，贪腐更是顽疾。不光自己贪，这帮家伙还喜欢拉别人下水。以至于许多军政要职，李牧宁愿空缺，也不敢使用这帮家伙。“官员缺额不是问题，新增县府民生事务少，先让军方代管。等移民数量增加后，再逐步完善民生系统的构建。驻军问题，本侯会让军方协调。移民进度，有必要加快。原来的十府之地，虞人占比勉强过半，但这些新县府几乎全是异族。原则上每县移民十万，才能保障对地方的基本控制。最好能够移民二十万，争取在人口数量上，超过异族。按照这个目标，我们需要再移民五百万，才能消化现在的战果。”李牧想了想说道。全国都吃空饷成风，多他一个也不算