第四十七章 宏伟(4/6)

度性断裂，市场法则逐步开始对土地制度和农业生产发挥着决定性影响，自由主义的市场逻辑反而更强化了城乡二元结构！

    针对这三个问题，张云起毫不隐晦地指出：「近年来，浩荡的改革开放推动了社会经济大跨步发展，但是，农民群体不应该被历史的巨浪快速淹没。过度的强调市场化和超强的工业实力，它的隐忧在于商品积累，如何有效破解城乡二元结构，将决定未来三十年我国农村这个蓄水池的消费承接能力，粮食保障能力。」

    张云起写道：「在这里

    ，有一条可供参考的‘云溪经验"是，通过推动农村集体土地‘三权分置"改革，设立农村产权流转交易平台，推动城乡要素双向流动，壮大集体经济，发展现代化农业，促进农民增收。」

    张云起写道：「当前，市场化经济改革是在不断推进的，未来的外部市场条件决定了必须将‘农业生产"升级到‘农业经营"的水平，必须引入资本将传统小农业生产模式改造成现代化大农业生产模式。而不论是城市的资本下乡，还是原来的农业生产者通过资本集聚的方式进行规模化投资，都意味着加速土地资源的流转与集中。进行更大规模的土地利用与开发，将成为我国农业发展的必然趋势！」

    张云起写道：「现实中，农民的土地经营权利可以通过租赁等方式进行流转，然而在现有的农村土地政策体系中，这些农业经营者的身份却是尴尬的，经营权如何获得？有哪些权能？如何得到法律政策保护？缺少了明晰的界定！也缺少了主张权利的足够空间！」

    张云起写道：「鉴于逐步加速的土地权属分离的局面，也为了保护和确认实际土地经营者的权益，推动城乡要素自由流动，壮大集体经济，发展现代化农业产业，应该考虑推动农村集体土地‘三权分置"改革，给拥有土地承包经营权的农民确权，将农村土地承包经营权拆分为承包权和经营权，允许农地经营权流转，从而对经营主体进行赋权颁证，充分保护经营主体权益的同时，也为经营的土地明确了物权属性，并且叠加了金融属性，获得了市场流动性。这一点，对于农村资源要素依托农村产权交易中心等城乡要素对接平台，让农民进城务工的同时，引入资金、技术、人才下乡，形成城乡要素自由流动，打破城乡二元结